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(中通論壇)美國參議院再立法全面“隔離新疆”

時間:2021年07月15日 19:32  稿件來源:香港中國通訊社

  香港中通社7月15日電 題:美國參議院再立法全面“隔離新疆”

  香港中通社記者 張婕舒

  美國參議院7月14日通過《防止強迫維吾爾人勞動法》,將對新疆產品的禁令從此前的棉花、太陽能產品,擴大至所有產品。此前,美國國務院於7月13日警告企業涉疆供應鏈及投資風險加劇。美國對新疆層層加碼的制裁措施顯示,一個全面“隔離新疆”的方案已經成熟。

  美國目前的規定是,若有合理證據表明存在強迫勞動,將禁止進口該產品。而新法案將設立一個“可反駁的推定”制度,除非得到美國當局的無強迫勞動認證,否則就推定凡是在新疆製造的產品均使用了強迫勞動,並禁止進口。該法案將證明無強迫勞動的舉證負擔轉移給了進口商。

  該法案還須獲得國會眾議院通過,並合併版本送總統簽署成法。眾院何時會通過法案,尚不清楚,外界認為眾院也將大力支持法案。

  有分析指,美國此舉可能帶來兩個後續影響:一是美方藉助寒蟬效應,逼迫他國的跨國公司也仿效對新疆禁令;二是美方可能將“隔離新疆”當作逐步與中國“脱鈎”的試驗步驟,並可能進一步行動。

  中國社會科學院美國研究所研究員劉衞東15日在接受香港中通社記者採訪時指出:“美國擴大制裁新疆的範圍,勢必對其他國家、其他企業造成影響。不排除美國今後會進一步推出長臂管轄舉措,包括制裁其他國家敢和新疆做生意的企業。但那樣的措施影響面很大,需進一步考慮。目前制裁的擴大還沒有那麼嚴重。”

  劉衞東續指:“美國現任總統拜登的對華經濟‘脱鈎’與前總統特朗普有所區別。特朗普是全面脱鈎,拜登則是‘該脱的脱,不該脱的不脱’。像中國生產的物美價廉的日用品、美國對華出口的能源、糧食等勞動密集型產品,不涉及多少知識產權,拜登政府仍希望保留。拜登不希望全面對華脱鈎,因而不需用新疆來做試驗。”

  有分析指,新疆經濟的對外依存度不是很高,美方制裁的後果很大程度可以通過中國大市場的內循環消化。但美方可能是想通過制裁新疆,來打擊中國整體的優勢行業,例如光伏產業。

  這可能實現嗎?劉衞東指出:“美國的制裁,短期肯定會給中國相關產業造成負面影響,或需進行運輸、存儲等產業鏈調整。但是光伏屬於朝陽產業,美國不要,需要的國家也會越來越多,銷路不成問題,相信長遠的打擊成效並不顯著。而棉花、番茄等農產品屬於剛需,目前全球範圍糧食並不過剩,中國自身及其他國家都有需求,相信長期也不會因為美國一國而影響整個產業。”

  美國的制裁措施可行嗎?美國企業能否完全與新疆脱鈎?

  劉衞東認為:“如果只是涉及新疆一省的企業,相信仍是可行的,給美國企業帶來的衝擊也在可承受範圍內。美國進口商也可尋找中國其他地區的產品來補足需求,實際上並非完全的禁令。相信美國企業一方面會遵守政府指令,另一方面也會設法到國會遊説。隨著中美關係日益緊張,美企也會主動調整產業鏈,盡量在中國之外安排更多供貨商。”(完)

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